改革赋能 创新驱动新泰市“三个思维”助力开发区高质量发展

　　今年以来，新泰市经济开发区用足用好改革这个关键一招，聚焦机制体制改革、产业转型升级、资源要素保障等重点领域和环节，聚力以改革的办法谋发展，以市场的手段激活力，勇于在思想观念上“破冰”，敢于在机制体制上“破局”，善于在堵点难点上“破题”，奋力谱写开发区高质量发展新篇章。今年1-6月份，实现规模以上工业总产值193亿元，固定资产投资80亿元；利用外资到位8432万美元，完成一般公共财政预算收入14亿元，分别同比增长27.7%、5.3%。位列2022年全省开发区综合发展水平考核评价第23名。

　　一、坚持平台思维，释放园区高质量发展活力。一是做强园区平台。坚持“管委会统一战略规划、完善政策配套，平台公司配合战略执行、发挥市场优势”的改革思路，持续深化“管委会+公司”运营机制创新，将新泰·中关村信息谷创新示范基地、新泰市启迪之星科技企业孵化器、山东大学新泰工业技术研究院、新泰市产业技术研究院等一批优良资产、优质资源的所有权或经营权划入平台公司，进一步提升平台公司招商引资、融资担保、项目管理、园区建设等能力。采取政府融资先行代建、企业租赁、到期回购的模式，建成定制化厂房71万平、标准厂房100余万平，实施供水、供汽等设施项目27项，园区承载能力进一步提升，其中，光电科技产业园已吸引15家企业入驻。目前，平台公司资产总额已达325亿元，并取得AA+企业主体信用评级，实现“有为政府”和“有效市场”高度融合、互动共赢。二是用好人才平台。围绕园区发展定位和产业方向，大力实施人才强区战略，实施“青云人才计划”，全方位培养、引进、用好高端人才、青年人才、技能人才、经营人才、管理人才，加快打造人才集聚高地。2022年，共有8人（团队）入选省级以上人才计划，其中国家级人才计划3人、泰山领军人才4人、省外专双百计划1人。加大“揭榜挂帅”引才力度，推动重点产品研发和重大科技成果转化，引进高层次人才12名。加强与新泰籍海外人才对接，建立海外人才信息库，引进外国专家（团队）、海外留学人才21名。积极引进国内外顶尖创新创业人才及团队，实行“一事一议”，参照省市有关政策给予最高5000万元综合扶持。大力推进“1+N”人才安居工程，建成111套专家人才公寓，加快建设“N”个白领公寓、蓝领公寓。今年新引进人才团队111个，各类人才521名，1人入选省级以上人才计划。三是激活科创平台。围绕新材料、高端装备、精细化工等产业需求，着力建设和升级一批具有产业带动性的技术创新研发平台，建成“国字号”实验室4家、产业技术研究院11家和中关村信息谷、科技成果转化交易中心等科创平台，孵化培育高新技术企业83家，科技型中小企业145家，高新产业年产值增长26.3%、占规上工业总产值的45.5%。组织开展“大学专家访新泰、新泰企业家访院所”双访活动，与清华大学、山东大学等33所高校和科研院所实地对接交流49次，推动校企融合项目51个，选聘科技顾问（副总）56名、产业链科技顾问13名。搭建创新平台191个，其中院士工作站6个，省工程实验室、技术中心、新型研发机构等省级以上平台14个，共同开展合作研发项目200余项，其中申报省级以上项目19项。

　　二、深化链式思维，培植园区高质量发展动能。一是突出产业集聚，打造特色园区。按照“土地集约、企业集聚、项目集中、产业集群”的原则，以开发区为核心规划建设循环经济、光电科技、零碳产业等一批特色园区。以投资30亿元的5GWh航天锂电新能源电池项目为主导的新能源产业集群，吸引了宁迪新能源、战马新能源、力容干法、永浩新材料等一批大项目相继签约落地，“绿色发电—储能换电—新能源电池—新能源工程机械”全链条新能源产业集群已初具规模，2022年实现营收25.67亿元。新一代信息技术产业园以“光电科技、光纤通讯、激光及激光装备”为主攻方向，集聚电子信息企业22家，引入鸿锦盛年产360万平PCB板项目，预计年产值百亿元，建成后将成为北方最大PCB板基地。以山东龙辉起重有限公司为链主的起重机械智能制造产业园，带动园区内60余家起重机械制造企业协同发展，成为全国第二大起重机智能制造基地，并被认定为山东省特色产业集群。二是突出产业转型，加快“智改数转”。以数字化转型升级为突破口，深化智能制造和“百企百亿”企业技改行动，实施企业“百亿领航、十亿带动、小微成长”培育计划，支持企业开展设备换芯、生产换线、机器换人，抢占数字经济新赛道，推动制造业企业“智改数转”全覆盖，建成特变鲁缆百亿线缆数字产业园、龙成消防“智慧云谷”、齐利得“七彩云”互联网平台等数字化产业项目。组建起重机械技术研发、检测、实验中心，加快建设龙辉欧式起重机智能柔性生产线改扩建项目，建成后将成为山东省第一套现代化起重机全流程数字化生产线。龙成消防、润通齿轮等13家企业入选山东省数字经济“晨星工厂”入库培育项目。润德生物、特变鲁缆、三和生物3家企业列为国家级制造业单项冠军示范企业；特变鲁缆、润德生物、润通齿轮等4家企业获评国家级绿色工厂；省级以上“专精特新”企业53家、省级制造业单项冠军示范企业12家、瞪羚企业9家。三是突出产业协同，实现共享共用。聚焦高端化工、新能源、矿山装备、起重机械等重点产业，着力搭建产业协同发展平台，实现资源、技术、市场、人才等要素跨产业、跨领域、跨区域共享共用。比如，在起重机械智能制造产业园建立道恒、中拓等供应链平台，为产业链企业提供钢材供应、初加工等共享服务，原料成本每吨降低40元左右，生产效率提高20%以上，采购资金占压率下降60%左右。循环经济产业园整合企业富余资源，建立蒸汽岛、氢气岛等供应平台，形成上下游原材料耦合，为周边企业节省运费95%以上，并吸引德普碳酸二甲酯等一批重点项目入驻。依托全国中重型汽车零部件生产基地优势，建设高端装备制造园区域共享工厂，为周边企业提供冲压、焊接等一站式服务，节省企业设施投资超15亿元，减少喷涂、焊接等成本30%以上。布局引进吉利远程本途新能源商用车项目，引导辖区227家传统车企链接配套，实现新能源汽车零部件当地供应率35%以上。

　　三、树立有解思维，优化园区高质量发展环境。一是要素配置“差异化”。成立金融服务、土地规划、能耗煤耗、电力保障等“十大专班”，建立土地、能耗等资源指标储备库，推动资源要素向优质项目、新兴产业集中，实现效益最大化和效率最优化。盘活存量建设用地，大力开展老区改造提升工程，鼓励企业通过自行建设、合资开发等方式处置闲置和低效土地，“零增地”建园区、上项目，向空间要生产力，盘活800余亩低效闲置土地。通过规划编制、列入成片开发方案等方式进行用地报批，为33个重点项目出让土地807亩。今年盘活闲置低效用地999.82亩，为17个新征地工业项目编制成片开发方案1878亩。推行“标准地”出让制度，出让“标准地”425亩，盘活各类破产企业、僵尸企业存量土地500余亩，新上项目10余个。优先保障重点企业指标需求，积极推进“园区集聚+铸产结合+共享工厂”铸造产业园新模式。实行煤炭消费减量替代，加快淘汰整合低效产能，目前全市可用煤炭替代指标3万吨、“两高”能耗替代指标2874吨。二是创新金融“工具箱”。发挥惠泰、金投、金控等国有平台作用，依托现有产业基金，积极优选投资企业，协助园区内企业争取上级基金扶持。加强政银企合作对接，积极开展金融产品创新，为园区内企业”量身定制”园区贷、工程贷、科技贷、企业债、公司债等金融和信贷产品，金融产品，推出不同的品种，最大限度地为园区企业提供金融信贷支持支持，合力解决企业融资难、融资贵问题。累计为企业提供融资担保33.7亿元，争取政策性贷款19.5亿元，发行地方政府专项债券25.1亿元。引导鼓励10家企业参股基金5支，为企业提供基金投资17.75亿元。建立上市挂牌资源库，采取“一企一策”“一事一议”方式精准服务，推进企业上市挂牌工作高效运作。新巨丰成功登陆创业板，实现泰安12年来A股上市公司“零”的突破。三是当好企业“店小二”。以获批全国重点项目代办服务标准化试点为契机，不断创新园区服务机制和服务模式，全面推行“全生命周期服务”“区域勘探评估”“分阶段施工许可”“告知承诺制”“服务专员”等制度。按照“一个重点项目、一名项目秘书、一人专业代办、限期交证书”工作模式，各审批服务部门明确一名代办员，为园区项目量身定制审批流程、服务手册和材料模板，提供定制化保姆式代办帮办服务，80%的材料都由代办员整理。目前，186个新建续建项目、120个技改扩规项目顺利开工建设。实施县级领导每周入企、副县级领导“1+1+1”企业包保、产业链专班帮扶、人大政协联系企业、“五个一”项目推进、两办“三色”督办等制度，建立问题闭环处理机制、项目全周期服务模式，协调解决项目审批手续办理、建设施工、生产经营过程中遇到的各类困难和问题730余个。

　　

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